西南大学 1906 政府公共关系 【0716】大作业答案
一、简要论述题（3题选做2题，每题25分，共50分）1、试述政府公共关系的意义。
答：
(1)政府的认可和支持是具有高度权威性和影响力的认可和支持。
(2)与政府建立良好关系能够为组织形成有利的政策、法律和社会管理环境。一方面，组织的公关部门应该详尽地分析研究政府的方针、政策、法规，提供给本组织领导及各部门参考；另一方面，组织的公关部门应随时将实际工作部门的具体情况上传至政府有关部门，主动地提出新的政策设想和方案。
(3)处理政府关系还需要熟悉政府机构的内部层次、工作范围和办理程序，并与各主管部门的具体工作人员保持良好关系。
2、联系实际说明政府公共关系的特征。
答：
（一）主体的权威性
政府是特殊的社会组织，一般一个国家或同一地区只有一个政府；政府履行着代表国家实行行政管理的职能，它可以通过制定政策、颁布法令，并强制推行来实现管理目标。
（二）客体的复杂性
政府公共关系的客体，即政府公关工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众（是机构内部的一切工作人员）和外部公众（泛指政府所面临的广大的社会公众），政府公共关系的公众量大、面广，包括社会的各个行业、阶层，各类党派、团体和个人，各个民族、国家和地区等等。此外，公众的构成复杂且富于变化，他们各自代表不同的利益、从不同的角度、通过不同的方式与政府发生千丝万缕的联系，并可能因工资、物价、交通、教育、福利等问题，随机构成新的社会群体。
（三）目标的独特性
政府性质的独特性决定了政府公共关系目标的独特性。主要表现在：一是促进社会公众对政府公共关系的认知是政府公众关系的首要目标；二是政府开展公共关系活动重要目标是提高政府的知名度和美誉度；三是政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。
（四）传播的优越性
这表现在：首先，政府具有通过行政手段实现对大众传播的有效调控的职能，为政府各方面的信息传播创造了优越条件。政府往往利用大众传媒来进行信息传播，而且这种传播往往通过新闻的形式，不需要费用。第二，政府工作始终是社会公众关注的焦点，各类媒体需要通过报道政府工作的各方面信息来赢得广泛的读者，从而为政府的信息传播创造了更加有利的条件。第三，政府具有一个组织严密内部信息沟通网络。通过这个网络，大量的信息以文件的形式，准确而有效地在政府组织内部、各部门之间以及相关单位之间传递，最终传递给社会公众。
（五）效益的社会性
从本质上来说，政府属于非营利组织，所以其公共关系目标和内容都具非营利组织的特点，即具有较强的公益性。反映在公共关系的效果上，体现的就是效益的社会性。政府公共关系必须讲求社会效益，才能赢得公众的信任、拥戴、理解和支持；评价政府公共关系，也必须将社会效益作为评价的最重要的标准。
（六）性质的政治性
政府是国家组织的要素或政治机器，是体现、达到国家目的和行使、表现、执行、解释国家意志的机关，因此，政府的任何行为都不可避免地带有强烈的政治性，政府公共关系作为政府的一种管理行为，理所当然在性质上也具有强烈的政治性。
二、案例分析题（2题选做1题，每题2小题，每小题25分，共50分）
1、政府新闻发布会
案例正文
2018年11月28日，调整海南离岛旅客免税购物政策解读和落实新闻发布会在海口举行。
自2011年海南试点实施离岛免税政策至2018年，政策先后经历四次调整完善，每一次调整都对政策实施起到了非常突出的推动作用。2017年，海南离岛免税店里消费了免税品80.16亿元，比2016年增长32%。2018年1至10月，海南省离岛免税销售额实现79.49亿元，比上一年同期增长23%，政策效应很好。从2011年4月20日到2018年10月底，海南离岛免税累计实现销售额385亿元，超过1200万人次旅客购买了免税品。
2018年11月27日，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，宣布自2018年12月1日起，将海南离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每年累计免税购物限额增加到30000元，不限次。这是海南离岛免税政策第五次调整。为了解读和贯彻落实国家这一政策召开此次政府新闻发布会。
新闻发布会上宣布，这次调整主要有三项内容：
一是将年度免税购物限额从16000元增加到30000元。目前，旅客每个自然年能享受的免税购物限额是16000元，可以选择一次或多次用完，政策调整后，这个年度免税购物限额增加为30000元。
二是将视力训练仪、助听器、矫形器械、家用呼吸机等康复医疗器械纳入免税商品范围，离岛旅客每人每次可购买2件。这几类商品原本不在免税商品目录中，但有市场需求，就在这次调整加入到现行的“美容及保健器材”目录中。调整后，离岛免税商品品类进一步丰富，旅客购物选择也更多。
三是对岛内外居民旅客实行相同免税购物政策。政策调整后，岛内外居民旅客购物不再有区别，岛内居民离岛购物同样可以适用全年免税限额3万元、不限购买次数的政策内容。
此次政策调整自2018年12月1日起实施。
案例问题
（1）分析政府新闻发布会与政府公共关系的联系？
答新闻发布会对政府公共关系的作用：
利用新闻发布会协调政府公共关系是现代传播媒介功能所决定的。
利用新闻发布会是协调政府公共关系的需要。
利用新闻发布会协调公共关系是政务公开的需要。
利用新闻发布会发表信息是政府塑造形象的需要。
利用新闻发布会是表明政府态度的需要,是在危机公关、处理突发事件稳定民心的需要,是对外开放的需要,是协调政府公共关系以达到其预期目标的需要,是政府满足媒体和公众知情权的需要。从历史发展的线路来看，政府新闻发布活动遵循着一条伴随社会结构变迁渐进发展的线路。8
（2）运用政府公共关系知识评析这一案例。
答：
新闻发布会，社会组织在发生重大具有积极影响的事情时，向新闻界公布信息，借助新闻提升该组织或者与该组织密切相关的东西形象。
特点：
1.正规隆重：形式正规，档次较高，地点精心安排，邀请记者、新闻界（媒体）负责人、行业部门主管、各协作单位代表及政府官员。
2.沟通活跃：双向互动，先发布新闻，后请记者提问回答。
3.方式优越：新闻传播面广、报刊、电视、广播、网站，集中发布（时间集中，人员集中，媒体集中），迅速扩散到公众。
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