东师2018年秋季《教育行政学（高起专）》期末考核
一、答案来源www.aopenglulu.com（每题10分，共40分）
1．教育行政活动，与其他行政活动如一般公共行政、企业行政等相比，有哪些特点？
2．教育方针、教育政策与教育法规的关系。
3．教育领域中存在怎样的法律关系？
4．举例说明教育法律规范的三要素。
二、论述题（每题15分，共30分）
1．联系实际谈一谈如何加强教育科研队伍的建设。
2．如何开辟多种渠道，解决我国教育经费短缺的问题。
三、案例分析（共30分）
事情发生在1989年10月底，一个远郊区的某个有名的“穷乡”。
中心小学校长老刘从县教育局开会回来犯了愁，因为12月底县教育局督学室、小教科和县教师进修学校等单位联合组成督导小组，对全县小学进行检查评价。会议通知：“对农村各乡的中心小学只检查中心校。中心小学所属的其他完小由中心校自查”。并言明今后的检查也如此。怎样做好检查前的准备工作呢？
年终的检查评价是校长们非常重视的一件大事，因为全年工作的好坏由评价分数确定。学校能否被评为先进单位也全在此一举。尤其是今年实行校长负责制和校内结构工资以后，学校被评为几类校，关系到全乡教师效益工资的多少。这不但关系到教师的切身利益和今后工作能否顺利开展，而且还影响校长本人全年奖金的多少。
刘校长是60年代初期参加教育工作的老同志，多年来一直在这个乡工作。他勤勤恳恳，任劳任怨。后来入党，做学校管理工作也快20年了，学校管理经验比较丰富。尤其是担任乡中心校长以后，他在县、乡、村各级领导支持下，逐步消灭了全乡各校的危房，办学条件不断改善。全乡小学教育工作的各项指标(入学率、巩固率、升级率、毕业生合格率等)逐年上升。但是，由于该乡地处远郊的边缘地区，经济落后，离县城远，条件仍很艰苦。虽然从1987年起县里给该乡的每位教师增加了一级工资(教师称为“穷乡补助”)，教师要求调往县城附近的人数仍然不少，教师队伍不稳定。全乡小学教育工作和其他乡比，还是居于落后地位。
为了改变落后面貌，千方百计稳定教师，提高教育教学质量，刘校长在培养教师方面做了大量工作。全乡10所完小，都以不同形式培养了一些骨干教师，虽然有些人业务水平还不高，有的仅仅参加工作三年，但在本乡本校已经当“主力”用了。这样每个学校的年级里都有一名骨干教师作为带头人。刘校长权衡利弊，召开了中心校干部会，决定把全乡各完小的骨干教师调往中心校本校任教，加强中心校力量。会上通过了调动的具体方案。会后，全乡小学教师进行了大规模的调动。中心校本校一共才20几位教师，有将近一半的人调出，各完小的骨干调进10多人。按往常的做法，教师工作的调整一般是在每年的七八月份(学年末)，小的调整也要在一个学期的结束。在期中考试刚刚结束时，教师如此大规模的调动，是前所未有的，难免有的教师有意见。从中心校本校调出的教师，认为低人一等，一时人心浮动。完小校长也有意见，认为削弱了各完小的力量，学校工作任务难以完成。刘校长解释说：按上级规定，“农村中心小学要办成全乡的教学研究中心、教师学习中心、图书资料中心，使中心小学在贯彻教育方针方面起模范带头作用。”其实，刘校长的本意是为这次检查评价，把中心校本校办成本乡的“重点小学”。
这种调动，给不少完小造成了工作上的困难，有的完小教育教学水平下降，也给一些教师造成了工作上、生活上的问题。比如，×村完小的王老师，是本校中年级骨干，教学改革取得了初步成绩。学校离家二里地，中午能回家照顾年迈的婆母和小学二年级的儿子。王老师被调到中心校本校后，教学改革可以重新开始，但离家八里地，中午不能回家。婆母和儿子的午饭成了问题，只能让婆母凑合着给小孙子热点剩饭吃。王老师心里也不愿意，但自己是共产党员，组织上讲是从工作上考虑的，自己也不好再说什么。
中心校本校师资水平有了提高，精兵强将，组成了“加强排”。检查组来校听课、座谈、看材料，各方面都不错(当然有些材料是后补的，是写给检查评价小组看的)。按检查评价标准衡量，各项都没有扣多少分。中心校被评为二类校，跃居全县中游水平。上级表扬该校进步大，各方面皆大欢喜。
事后，有人问刘校长，“这样做合适吗？”老刘苦笑着说：“我是乡中心小学的校长，要对全乡10所小学负责。我何尝不想把每所学校的师资配备整齐呢？这边远地区，每年来不了几个师范生，有的呆不了几年，托人走后门递条子又调走了。平均使用力量，咱们只能永远落后。再说检查评价只查中心校本校，我只能这么做了。短时间改变全乡小学落后面貌，还不可能。这么做，要说对，我能说出五六条理由，要说不对，也能说出几条。不管怎么说，我们由下游上升到中游总是好的吧！如果还是三类校，教师的效益工资拿不到，我这校长还怎么当下去？”
问题：
一、你同意中心校校长的做法吗？为什么？
二、引起某乡教师大调动的原因是什么？学校督导中的检查评价工作应注意什么问题？
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